เดินหน้าดันร่างกฎหมาย “เชียงใหม่มหานคร” ชูโมเดล “จังหวัดจัดการตนเอง” กระจายอำนาจท้องถิ่น 2 ชั้น วัดใจ’อนุทิน’อนุมัติหรือไม่
.
สุราษฎร์ธานี– นายชำนาญ จันทร์เรือง ผู้เชี่ยวชาญกฎหมายมหาชน เปิดเผยถึงแนวคิดและการผลักดันร่างกฎหมาย “เชียงใหม่มหานคร” ว่า การจัดตั้งเชียงใหม่มหานคร หรือเชียงใหม่จังหวัดจัดการตนเอง เป็นการปฏิรูปโครงสร้างการบริหารราชการแผ่นดิน โดยมุ่งเน้นการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นอย่างเต็มรูปแบบ
.
นายชำนาญ กล่าวว่า ไฮไลท์สำคัญของแนวคิด “เชียงใหม่มหานคร” คือการ ยกเลิกราชการส่วนภูมิภาค ปลดล็อกโครงสร้างเดิมโดยไม่มีผู้ว่าราชการจังหวัดที่แต่งตั้งมาจากกระทรวงมหาดไทย และไม่มี อบจ. แต่รวมอำนาจบริหารและงบประมาณเข้าด้วยกัน ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดมาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชน เหมือนกรุงเทพฯมหานคร
เชียงใหม่มหานคร มีโครงสร้างการปกครองท้องถิ่น 2 ชั้น
ชั้นบน “เชียงใหม่มหานคร” ดูแลนโยบายภาพรวมระดับจังหวัด เช่น การศึกษา ขนส่ง และการตำรวจ
ชั้นสอง เทศบาล และ อบต. ยังคงปฏิบัติหน้าที่ตามเดิมเพื่อใกล้ชิดประชาชนและดูแลบริการสาธารณะในพื้นที่
จัดสรรภาษีใหม่
เชียงใหม่มหานคร จะปฏิรูปภาษีใหม่ โดยปรับระบบการจัดเก็บและแบ่งปันรายได้ภาษีที่เกิดขึ้นในพื้นที่ โดยให้ท้องถิ่นเก็บไว้ใช้งาน 50% และส่งเข้าส่วนกลาง 50% จากปัจจุบันที่ภาษีส่วนใหญ่ถูกนำเข้าส่วนกลาง
ตั้ง “สภาพลเมือง” ถ่วงดุล
เพิ่มองค์กรสภาพลเมืองทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษา กำหนดวิสัยทัศน์เมือง 10–20 ปี และมีอำนาจไต่สวนสาธารณะในโครงการต่างๆ โดยยังคงระบบตรวจสอบเดิม เช่น ป.ป.ช., สตง. และศาลปกครอง
ข้าราชการไม่เสียสิทธิ
ข้าราชการเดิมในพื้นที่สามารถเลือกได้ว่าจะโอนย้ายมาสังกัดท้องถิ่น หรือกลับต้นสังกัดเดิม โดยสิทธิประโยชน์และสวัสดิการจะไม่ลดลงจากเดิม
ความคืบหน้าการผลักดันกฎหมาย
ปัจจุบันร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับอนุญาตจากประธานสภาฯ ให้ระดมลายชื่อประชาชน โดยรวบรวมได้มากกว่า 10,000 รายชื่อแล้ว อย่างไรก็ตาม ยังต้องรอจังหวะการเสนอเนื่องจากต้องได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในฐานะร่างกฎหมายที่เกี่ยวด้วยการเงิน ซึ่งต้องดูว่า นายกรัฐมนตรีจะเห็นด้วยหรือไม่ จากการพูดคุยกับผูับริหารกระทรวงมหาดไทยก็ไม่มีปัญกาอะไร
ทั้งนี้ มีเสียงสนับสนุนจากบางพรรคการเมือง เช่น พรรคประชาชน (พรรคส้ม) ที่เห็นควรให้ดำเนินการกระจายอำนาจรูปแบบนี้พร้อมกันทุกจังหวัดทั่วประเทศ] ในขณะที่ภาคประชาชนมองว่าหากเชียงใหม่ทำสำเร็จก่อน จะกลายเป็นโมเดลต้นแบบให้จังหวัดอื่นเดินหน้าตามได้ในอนาคต
ที่มา/คลิปวิดีโอ: Mtoday – ผลักดันกฎหมายจัดตั้งเชียงใหม่มหานคร จังหวัดจัดการตัวเอง
